Balance del programa de Infraestructura en educación
Fecha de publicación
04/10/2010
Descripción
Desde agosto de 2002 hasta ahora (agosto de 2010), desde el Gobierno asumimos el compromiso de continuar este proceso que había empezado con la Constitución y que era hacer realidad estas normas. Una de las problemáticas más grandes del sector han sido las normas. Hemos tenido buenas normas, pero es un poco la no aplicación de las normas la frustración, su cambio sin que les demos el chance de que florezcan. Pusimos en marcha una Revolución Educativa que transformara profundamente el sistema, lo reorganizara y lo orientara hacia el objetivo fundamental de formar ciudadanos del siglo XXI.
Entendemos que la educación debe ser una oportunidad ofrecida a todos los colombianos de cualquier edad o grupo poblacional. Por ello, los esfuerzos de la Revolución Educativa se dirigieron a ampliar las oportunidades a todos los niveles y en todas las formas educativas para incluir en el sistema a los grupos más vulnerables, a quienes nunca han entrado y a aquellos que por diversas circunstancias lo han abandonado. El eje central del trabajo se enfocó en la planeación y la gestión, buscando un mejor uso de los recursos financieros, humanos y de infraestructura del sector. La premisa fundamental fue llevar a todas partes los maestros, los recursos y las aulas donde pudieran estar los niños.
El aumento de cobertura se basó en la aplicación de una política integral que, de forma coherente y simultánea, con base en el diagnóstico de los problemas presentados en años anteriores y apoyándose en herramientas legales y administrativas, puso en marcha estrategias destinadas a reorganizar el sistema y ampliar la planta de personal docente con base obviamente en la atención de los niños. Anteriormente se ampliaba pero no necesariamente esto llegaba a todas partes. Estrategias que buscaban mejorar la gestión de las secretarías de educación, aumentar las oportunidades de acceso a las poblaciones vulnerables, fortalecer los programas orientados a garantizar la permanencia y reducir la deserción estudiantil y poner en marcha una política de atención integral en la primera infancia.
Un poco se ha hecho lugar común decir que siempre que se aumenta la cobertura, se baja la calidad. Esto es una cosa que se repite como una verdad de apuño un poco sin analizar todos los contextos. Creo que lo importante aquí es que sí se aumentó la cobertura, integramos grupos muy vulnerables para los cuales es mucho más difícil generar calidad, y no bajamos los promedios. Incluso las pruebas internacionales no están diciendo que estamos mejorando en calidad. No estamos en los niveles que quisiéramos, estamos muy lejos de los estándares que quisiéramos para el país, pero lo que sí sabemos es que está en marcha un proceso de mejoramiento permanente, fijamos estándares, evaluamos y devolvemos evaluaciones. Por eso, este maravilloso Foro de Calidad Educativa, en donde no solamente vamos a ver en dónde estamos, sino qué es lo que están haciendo los maestros para mejorar esa calidad.
Los resultados alcanzados demuestran un avance de importantes dimensiones, que debe mantenerse y profundizarse, que requiere la voluntad y el compromiso de toda la sociedad para que los consolidemos. Hemos hecho un esfuerzo enorme por redactar unas memorias contado la historia de esta revolución. Estamos mostrando en resúmenes de estas estrategias porque pensamos que es el punto de partida para el nuevo Gobierno para obviamente hacer cosas muchísimo mejores, hacer cosa que nosotros no alcanzamos a hacer, acelerar procesos que por la dimensión de la reforma organizativa que tenían todavía no están dando los resultados. Era para nosotros muy importante documentarlo y contarlo para que este sea el estándar del que parta el nuevo gobierno y podamos realmente evaluar sus avances posteriores porque sabemos todos que la educación es fundamental para el desarrollo del país y sobre todo para garantizar en el largo plazo la seguridad y la paz.
En el 2010 los estudiantes matriculados en la educación básica y media llegan ya a 11.097.245, lo que implica un aumento del 15,5% en la cobertura, es decir, la creación de 1.485.585 cupos nuevos, con referencia a los estudiantes matriculados en 2002. Este crecimiento es mucho más grande en el sector oficial, donde entre 2002 y 2009 el número de cupos generado fue de 1.799.417, con un incremento del 23,5%. Esto es muy importante de verlos. Nosotros sí aumentamos 1.799.417 y tuvimos un desplazamiento de la privada a la pública. Pero es que había una injusticia enorme en el país y era que había niños yendo a una privada muy mala porque no tenían la oferta pública y allí se dio un desplazamiento de colegios o de oferta privada porque en muchos sitios esa oferta privada pasó a ser financiada por el Estado. Si bien en el espectro total están este 1.485.585, el total de esfuerzo del gobierno fue crear 1.8 millones cupos. Adicionalmente, se puso en marcha un modelo de atención integral a la primera infancia para niños menores de cinco años, que incluye la educación inicial. En el 2010 se lograron atender 678.429 niños en educación y el desarrollo de competencias básicas de cero a cinco, de los cuales el Ministerio cofinancia la atención de 405.000 niños.
